入世十年，中國(guó)的對(duì)外貿(mào)易并不像眾人預(yù)期的那樣，“完美無瑕”的發(fā)展著——伴隨著貿(mào)易額和國(guó)際地位的不斷提升，“雙反”被越來越多的人所熟悉；而得知這個(gè)名詞的最常見的渠道，就是中國(guó)企業(yè)接二連三的被調(diào)查和起訴。
顯然，在這樣的大環(huán)境下，中國(guó)鋼鐵行業(yè)也不可能幸免。無論是出口鋼材，還是投資資源性產(chǎn)品，中國(guó)鋼企的海外麻煩從來就沒中斷過。
海外摩擦不斷
【外資企業(yè)不斷阻攔】
“現(xiàn)在，中國(guó)鋼企海外投資的難度越來越大，一方面中國(guó)鋼企資金并不充裕；另一方面，外資企業(yè)在其中不斷阻攔。”有專家發(fā)表了這樣的看法。
以中國(guó)中鋼集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱中鋼)和中信泰富有限公司(簡(jiǎn)稱中信泰富)在澳大利亞鐵礦領(lǐng)域的巨大投資為例，兩大公司投資的項(xiàng)目在2011年都遭遇了困境——中鋼旗下的澳大利亞鐵礦項(xiàng)目因港口問題暫時(shí)停止開發(fā)，而中信泰富的鐵礦項(xiàng)目因?yàn)槌杀静粩嗵岣撸?jìng)爭(zhēng)力明顯下降。
三大礦山在中國(guó)鋼企“走出去”時(shí)不斷阻攔，武漢鋼鐵集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱武鋼)收購(gòu)非洲焦煤項(xiàng)目的失利，就源于力拓的半路殺出。對(duì)此，武鋼總經(jīng)理鄧崎琳曾表示，武鋼今后將重點(diǎn)開發(fā)已經(jīng)投資的海外項(xiàng)目。
【中國(guó)鋼企頻陷“雙反”泥潭】
從目前來看，除去外資企業(yè)的阻攔，鋼鐵行業(yè)遭遇到的最大、也是最頻繁的國(guó)際麻煩，就是來源于各國(guó)政府的干預(yù)。近年來，以美國(guó)為首的國(guó)家和地區(qū)組織，針對(duì)中國(guó)鋼材的“雙反”案件絡(luò)繹不絕。
國(guó)際上對(duì)于中國(guó)鋼鐵行業(yè)的制裁，最初是在2009年11月5日，美國(guó)商務(wù)部初步裁定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的油井管征收最高達(dá)99.14%的反傾銷稅。對(duì)此，美國(guó)商務(wù)部宣稱，中國(guó)制造商和出口商在美銷售的油井管價(jià)格低于正常水平，因此決定對(duì)37家中國(guó)公司征收36.53%的反傾銷稅，另一些中國(guó)公司將被征收高達(dá)99.14%的反傾銷稅。
2009年12月30日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)最終批準(zhǔn)對(duì)中國(guó)產(chǎn)石油鋼管征收約10%到16%的關(guān)稅。當(dāng)天的表決意味著，美國(guó)商務(wù)部于11月24日公布的對(duì)中國(guó)鋼管征收10.36%至15.78%的反補(bǔ)貼稅的裁決獲得了通過，該裁決隨即正式生效。而美國(guó)對(duì)華鋼管征稅，也是至今為止對(duì)華貿(mào)易的最大制裁。
緊接著，在2010年1月21日，美國(guó)商務(wù)部決定對(duì)進(jìn)口自中國(guó)的鉆管發(fā)起雙反調(diào)查，相關(guān)申請(qǐng)方主張的傾銷稅率高達(dá)429.53%至496.93%。
除此之外，歐盟也對(duì)中國(guó)鋼鐵行業(yè)在歐洲的貿(mào)易進(jìn)行了及其嚴(yán)厲的制裁。
早在2010年9月，歐盟就開始對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無縫不銹鋼管進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查。根據(jù)公告，沒有任何一家中國(guó)企業(yè)能夠獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，所有涉案企業(yè)均被征收臨時(shí)反傾銷稅，范圍是48%至71.5%。其中，3家抽樣企業(yè)獲得分別裁決待遇：溫州江南鋼管制造有限公司被判征收最低的臨時(shí)反傾銷稅48%，上海金昌不銹鋼管制造有限公司48.2%，江蘇常熟華新特殊鋼有限公司71.5%。
時(shí)隔一年，2011年6月29日，歐盟委員會(huì)發(fā)布公告，對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的無縫不銹鋼管作出反傾銷初裁，涉案企業(yè)被裁定征收48%至71.5%的臨時(shí)反傾銷稅。至此，中國(guó)對(duì)歐盟這一產(chǎn)品的出口之路幾乎被堵死。
聯(lián)手反擊不止
【中國(guó)鋼鐵的還擊】
在眾多的雙反調(diào)查案例中，武鋼的經(jīng)歷可謂“悲慘”。2011年以來，武鋼在7個(gè)月內(nèi)遭到了4起反傾銷調(diào)查，密度之高令人咋舌，涉及金額則高達(dá)5192萬美元。
武漢鋼鐵公司2011年上半年國(guó)際官司纏身，分別遭到來自俄羅斯、巴西、印尼和泰國(guó)的四起反傾銷調(diào)查，但武鋼表現(xiàn)相當(dāng)?shù)āＶ袊?guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士說，這種反傾銷調(diào)查對(duì)身經(jīng)百戰(zhàn)的武鋼來說，簡(jiǎn)直不值一提。該人士表示，武鋼一向是比較積極地去應(yīng)訴，應(yīng)該說，近年來武鋼參與的這幾起反傾銷調(diào)查都打贏了，特別是對(duì)歐盟的鍍鋅和彩涂，現(xiàn)在還沒有打過敗仗。
就在中國(guó)出口鋼材頻頻遭受國(guó)外反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查的同時(shí)，進(jìn)口鋼材也在不斷沖擊著國(guó)內(nèi)鋼企。對(duì)此，兩家不銹鋼無縫鋼管生產(chǎn)商——江蘇武進(jìn)不銹鋼管廠集團(tuán)有限公司和常熟華新特殊鋼有限公司，就代表國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向商務(wù)部提交了一份反傾銷調(diào)查申請(qǐng)，要求對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的進(jìn)口相關(guān)高性能不銹鋼無縫鋼管產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
隨后，商務(wù)部發(fā)布公告稱，決定從2011年9月8日起，正式對(duì)原產(chǎn)于歐盟和日本的上述進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷、傾銷幅度及其對(duì)中國(guó)同類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的損害、損害程度進(jìn)行調(diào)查。這是2011年以來，我國(guó)首次對(duì)國(guó)外鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)行反傾銷調(diào)查。
而相比武鋼等企業(yè)積極應(yīng)訴和抗?fàn)幍膽B(tài)度，同樣遭到巴西和泰國(guó)反傾銷調(diào)查的某民營(yíng)鋼企卻選擇了聽之任之的駝鳥態(tài)度。民營(yíng)鋼企內(nèi)部人士透露說，公司感覺勝訴的機(jī)率不大，而且出口那些國(guó)家的年需求量也不大；換句話說，即使丟掉巴西和泰國(guó)等市場(chǎng)也無所謂。
不過，毫無疑問的是，隨著國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭趨勢(shì)的加強(qiáng)，我國(guó)鋼鐵行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易面對(duì)反傾銷調(diào)查的機(jī)率將會(huì)只升不降，鴕鳥政策顯然不是解決問題的辦法。此外，中國(guó)和日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家比起來，大部分產(chǎn)品的質(zhì)量差距已經(jīng)越來越小，這對(duì)東南亞和南美洲的鋼鐵產(chǎn)業(yè)造成了威脅，因此，中國(guó)鋼鐵業(yè)陷入反傾銷泥潭，就不是一朝一夕就能解決的。
解鈴還需系鈴人，既然是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與質(zhì)量的提升惹得某些國(guó)家頻頻舉起反傾銷的大棒，那么，應(yīng)對(duì)之道自然也要從產(chǎn)品談起，比如，研究進(jìn)口國(guó)家的鋼鐵產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，進(jìn)而避其鋒芒、主打互補(bǔ)產(chǎn)品。
另外，反傾銷是由于國(guó)內(nèi)的保護(hù)，是因?yàn)閲?guó)內(nèi)有同樣的產(chǎn)品可以替代使用，但如果我們的產(chǎn)品是獨(dú)一無二的，也就不存在反傾銷的問題了。因此，提升自己的核心產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力也是很重要的。
【中國(guó)政府抵制貿(mào)易保護(hù)主義】
在博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)上，與會(huì)的各國(guó)官員和商界人士也紛紛表示，反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。
中國(guó)商務(wù)部發(fā)布的《2011年中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)展望》稱，2010年以來，各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程進(jìn)一步分化，美、歐、日等主要經(jīng)濟(jì)體宏觀政策自顧傾向強(qiáng)化，貿(mào)易保護(hù)主義升溫，而作為世界第一大出口國(guó)，中國(guó)成為了國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的“重災(zāi)區(qū)”。中國(guó)商務(wù)部發(fā)布報(bào)告說，中國(guó)出口商品已連續(xù)15年成為世貿(mào)組織各成員國(guó)的反傾銷調(diào)查重點(diǎn)。2009年，各國(guó)和地區(qū)對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品啟動(dòng)的貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查創(chuàng)歷史之最，高達(dá)127起。
因此，在致力于促進(jìn)亞洲經(jīng)濟(jì)一體化和經(jīng)濟(jì)合作的博鰲亞洲論壇2011年年會(huì)上，中國(guó)再次強(qiáng)調(diào)反對(duì)各種形式的貿(mào)易保護(hù)主義。中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤在論壇上發(fā)表演講時(shí)說，推動(dòng)建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義，促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
胡錦濤的觀點(diǎn)，得到了其他與會(huì)者的支持。參加博鰲亞洲論壇的印度工商部長(zhǎng)夏爾瑪表示，應(yīng)討論貨幣貶值問題，推動(dòng)多哈回合談判，保證各國(guó)平等競(jìng)爭(zhēng)。美國(guó)前財(cái)長(zhǎng)鮑爾森稱，貿(mào)易保護(hù)主義不利于商業(yè)界的發(fā)展。對(duì)于反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義，政府不應(yīng)該言行不一。
隨后，中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)陳德銘在APEC第二十三屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議中，也呼吁WTO各成員國(guó)應(yīng)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光，各自做出一些讓步，共同推進(jìn)多哈回合向前邁進(jìn)；各方要高度警惕，并以實(shí)際行動(dòng)抵制和取消形形色色的保護(hù)主義，少用、慎用、不濫用貿(mào)易救濟(jì)措施，防止經(jīng)貿(mào)問題政治化。
陳德銘說，橫濱會(huì)議以來，保護(hù)主義有所抬頭，中國(guó)受保護(hù)主義損害比較嚴(yán)重。2011年1至9月，中國(guó)已遭受貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查50起，涉及金額達(dá)30億美元。他警告說，一旦保護(hù)主義泛濫，將使亞太經(jīng)濟(jì)合作蒙上陰影，使世界經(jīng)濟(jì)雪上加霜。
暴風(fēng)雨中的成長(zhǎng)
雖然“雙反”就像個(gè)幽靈一樣，一直糾纏著中國(guó)鋼鐵的國(guó)際貿(mào)易，但是利弊終究是一體的，一件一件的雙反調(diào)查帶給中國(guó)鋼企的不只是不斷的限制和打擊，還有更為重要的自身能力、產(chǎn)品質(zhì)量、行業(yè)體制等方面的加強(qiáng)，以及更積極的融入國(guó)際貿(mào)易的方法和態(tài)度。
此外，這十年的入市之路，也不是毫無成就的。
以華菱鋼鐵為例，2010年，華菱鋼鐵注資FMG公司(澳大利亞第三大鐵礦石生產(chǎn)商)，交易價(jià)值12.718億澳元。此后，華菱以擁有17.3%的公司股份以及一名董事的資本，成為FMG僅次于董事長(zhǎng)AndrewForrest的第二大股東。
華菱是從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)構(gòu)架這個(gè)項(xiàng)目的，而FMG在全球經(jīng)濟(jì)低迷的環(huán)境下迫切需要中國(guó)資金與市場(chǎng)的支撐，這給華菱低成本介入創(chuàng)造了一個(gè)大好時(shí)機(jī)。此后，F(xiàn)MG的股價(jià)由2009年2月入股時(shí)的2.37澳元/股，上漲至2011年11月11日的4.82澳元/股，華菱投資回報(bào)率超國(guó)了200%。
在金融危機(jī)的低位，華菱投資了FMG，隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步回穩(wěn)，F(xiàn)MG的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)穩(wěn)步上升，潛力巨大，目前，F(xiàn)MG發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。
另一個(gè)成功的例子，是四川漢龍并購(gòu)非洲SDL。
2011年3月,四川漢龍集團(tuán)旗下漢龍礦業(yè)出資約2億澳元(折合人民幣12億元左右),收購(gòu)了非洲大型鐵礦石公司SundanceResourcesLtd(簡(jiǎn)稱SDL)16%的股份。通過此次收購(gòu),漢龍擁有SDL公司19%的股份,成為該公司最大單一股東。
在澳大利亞交易所上市的SDL,是目前世界上屈指可數(shù)的、未開發(fā)的大型鐵礦石項(xiàng)目之一，預(yù)期百億噸的鐵礦石資源將加強(qiáng)漢龍集團(tuán)在鐵礦石方面的話語權(quán)。該項(xiàng)目后期有望達(dá)到1億-2億噸的生產(chǎn)規(guī)模，屆時(shí)，漢龍也將躋身于世界五大鐵礦石生產(chǎn)商行列。
另一點(diǎn)值得欣慰的是，自入世以來，中國(guó)鋼鐵企業(yè)(包括鋼鐵研究機(jī)構(gòu))的專利申請(qǐng)量呈逐年上升趨勢(shì)。尤其是從2006年以后，鋼鐵行業(yè)專利申請(qǐng)?jiān)鲩L(zhǎng)幅度較快，年均增幅在30%以上。有專家認(rèn)為，專利數(shù)量的增加，對(duì)于中國(guó)鋼企提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、保護(hù)自身利益大有裨益，有助于破解國(guó)外的技術(shù)壁壘。
